• 人平易近日报整版存眷如期打赢脱贫攻坚战
    来源:人平易近日报发布日期:2018-10-22浏览()人次 投稿收藏

      

     

      10月17日是我国第五个扶贫日,也是第二十六个国际清除贫苦日。在这个重要时间节点,中国特点扶贫开辟门路非分特别引人注目,由于它创造了人类减贫史上的事业,彰显了中国特点社会主义的政治优势和制度优势。习近平同志对脱贫攻坚任务作出重要指导强调,咬定目标加油干,如期打赢脱贫攻坚战。完成这项对中华平易近族、对整小我类都具有严重年夜意义的伟业,我们还面对哪些艰苦和挑衅?须要建立甚么样的任务风格、采取甚么样的思路和举措?本期不雅察版环绕这些成绩停止商量。

      ——编 者

      《 人平易近日报 》( 2018年10月21日 05 版)

     


     

    有效应对脱贫攻坚面对的艰苦和挑衅(人平易近不雅察)

      刘永富

      《 人平易近日报 》( 2018年10月21日 05 版)

      内容提纲:扶贫开辟进入脱贫攻坚阶段后,我国构成精准扶贫精准脱贫的根本方略,渐渐建立起脱贫攻坚制度体系,脱贫攻坚取得决定性停顿和汗青性成就。但也要看到,从如今到2020年,只剩下两年多时间。从取得决定性停顿到完成周全成功,仍面对很多艰苦和挑衅。我们要深刻进修贯彻习近平同志关于扶贫任务的重要阐述,贯彻落实《中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导看法》,真抓实干、齐心协力、尽锐出战,抓重点、补短板、强弱项,果断霸占最后堡垒,如期打赢脱贫攻坚战。

      清除贫苦、改良平易近生、渐渐完成合营充裕,是社会主义的本质请求,是我们党的重要任务。改革开放以来特别是党的十八大年夜以来,我国成功走出一条中国特点扶贫开辟门路,使7.4亿乡村贫苦人口成功脱贫,为完成第一个百年斗争目标打下了坚实基本。党的十九大年夜将脱贫攻坚作为决胜周全建成小康社会的三大年夜攻坚战之一。我们必须深刻进修贯彻习近平同志关于扶贫任务的重要阐述,真抓实干、齐心协力、尽锐出战,果断霸占最后堡垒,如期打赢脱贫攻坚战。

      脱贫攻坚取得决定性停顿和汗青性成就

      扶贫开辟进入脱贫攻坚阶段后,我国构成精准扶贫精准脱贫的根本方略,渐渐建立脱贫攻坚制度体系。经过不懈尽力,脱贫攻坚取得决定性停顿和汗青性成就。现行标准下乡村贫苦人口由2012年的9899万增添到2017年的3046万,贫苦县由832个增添了153个,在处理区域性全体贫苦上迈出了坚实办法。

      基本举措措施和根本公共办事明显改良。贫苦地区新建改建乡村公路50多万千米,处理了1400多万贫苦人口饮水安然成绩,易地扶贫搬家870万贫苦人口,危房改革700万贫苦农户,天然村通电接近全覆盖,71%的天然村通上宽带,完成9.7万所义务教导脆弱黉舍改革义务,累计救治420多万大年夜病和慢性病贫苦患者,贫苦地区基本举措措施和根本公共办事取得明显改良。

      经济社会生长明显加快。贫苦县地区临盆总值年均增长速度比全国均匀程度高2.2个百分点。集中实施家当扶贫、失业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫,有效促进了新业态、新家当生长,贫苦地区一大年夜批特点优势家当取得培养强大年夜,生长动力明显加强。经过过程实施易地扶贫搬家、生态扶贫和退耕还林等,贫苦地区生态情况明显改良。

      乡村基层管理才能和管理程度大年夜幅晋升。卖力落实扶贫有关干部政策,截至2017岁尾,累计向贫苦村选派“第一书记”43.5万名,驻村干部278万人次。组织展开贫苦辨认、精准帮扶、贫苦加入和大年夜范围轮训,乡村基层管理才能和管理程度大年夜幅晋升,乡村基层党组织创造力凝集力战斗力明显加强。

      脱贫攻坚制度体系日趋完美。环绕精准扶贫精准脱贫,周全深化扶贫范畴改革创新,渐渐建立起脱贫攻坚义务体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系和考察体系,为脱贫攻坚供给了有力制度保证。

      打赢脱贫攻坚战仍面对很多艰苦和挑衅

      从如今到2020年,只剩下两年多时间,脱贫攻坚已进入最为关键的阶段。脱贫攻坚战从取得决定性停顿到完成周全成功,仍面对很多艰苦和挑衅。

      深度贫苦成绩依然凹陷。截至2018年9月,全国仍有670多个贫苦县没有摘帽,个中有23个地市州贫苦人口逾越30万,5个地市州逾越50万,特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州“三区三州”贫苦产生率高达14.6%。2017岁尾各省区市肯定的334个深度贫苦县贫苦产生率达11.3%,有1.67万个村贫苦产生率逾越20%,比全国贫苦产生率3.1%赶过好几倍。近3年,贫苦县和贫苦村贫苦产生率均匀每年降低3—4个百分点。照此速度,如期完成脱贫义务将非常艰苦。

      剩下的贫苦人口脱贫难度较大年夜。截至2017年事尾,因病、因残致贫人口分别占贫苦人口总数的42.3%、14.4%,65岁以上贫苦老人占17.5%,初中以下文明程度的占96.6%。特别是一些贫苦大众等靠要思维严重,陈规陋习还没有根本改变。随着贫苦人口总数增添,内活泼力缺乏的贫苦人口占比从2015岁尾的11.3%上升到2017岁尾的13.2%,越往后脱贫难度越大年夜。

      基本举措措施和根本公共办事生长滞后。“三区三州”等深度贫苦地区基本举措措施和根本公共办事生长滞后,门路交通、通信举措措施、教导培训、根本医疗、住房安然等还存在很多短板。并且,在这些地区加强基本举措措施扶植、进步根本公共办事程度的本钱高、难度大年夜,完成基本举措措施和根本公共办事重要范畴目标接近全国均匀程度难度依然不小。

      扶贫任务中仍存在一些凹陷成绩。情势主义、官僚主义成绩屡禁不止,频繁填表报数和层层评价检查减轻了基层包袱。脱贫进度和脱贫标准掌握不准,浮躁情感与消极拖延景象都有,自觉进步标准和随便降低标准并存,故弄玄虚、数字脱贫成绩在一些处所比较凹陷。贯彻精准方略存在误差,有的发钱发物“一发了之”,有的同一入股分红“一股了之”,有的低保兜底“一兜了之”,而激起内活泼力不敷。扶贫资金管理应用不标准成绩依然存在,村庄两级“微腐烂”多发,资金闲置浪费和应用不精准、效益不高成绩凹陷,还有个别处所打着脱贫攻坚旗号过度举债。

      确保如期打赢脱贫攻坚战

      《中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导看法》为有效应对脱贫攻坚面对的艰苦和挑衅供给了政策指引。我们要抓重点、补短板、强弱项,确保如期打赢脱贫攻坚战,使周全建成小康社会取得人平易近承认、经得起汗青考验。

      聚焦深度贫苦地区攻坚。中心兼顾重点支撑“三区三州”,各省区阛阓中力量处理深度贫苦县、深度贫苦乡镇和深度贫苦村脱贫成绩。要进一步加大年夜扶贫支撑力度,出力加强深度贫苦地区基本举措措施和根本公共办事扶植,为稳定脱贫创造情况和条件。对深度贫苦地区停止跟踪监测和预警评价,展开任务督导。对深度贫苦村出力加强基层组织扶植,培训创业致富带头人,吸引外乡着土偶才回流,打造“不走的任务队”,培养强大年夜个人经济。

      进步精准扶贫的精准度有效性。在精准辨认方面,要持续完美建档立卡,确保应纳尽纳、应退尽退,加强数据共享和数据分析,为宏不雅决定计划和任务指导供给支撑。在精准帮扶方面,要强化贫苦村“第一书记”和驻村任务队的选派和管理,出力处理驻村帮扶当选人不优、管理不严、风格不实、保证不力等成绩,更好发挥驻村干部脱贫攻坚新力量感化。在精准施策方面,要扎实推动“五个一批”,因村因户因人精准施策。对强劳力全劳力,要引导他们生长家当和转移失业,促进其稳定增收脱贫;对弱劳力半劳力,要经过过程设置公益性岗亭等办法,为他们参与力所能及的休息供给赞助;对没有休息才能的老人病人残疾人,要经过过程社会保证兜底,保证其根本生活。在贫苦加入方面,要按照贫苦加入标准、法式榜样严格评价,确保脱贫成果经得起汗青和实际考验。对摘帽贫苦县、贫苦村和脱贫人口,在攻坚期内相干扶贫政策要保持稳定,实在做到“扶下马、送一程”。

      补齐贫苦地区基本举措措施和根本公共办事短板。组织实施贫苦村晋升工程,持续加大年夜乡村门路、安然饮水、危房改革、易地搬家的力度,改良大众临盆生活条件,补齐基本举措措施短板。保持把教导扶贫作为长远的治标之策,以保证义务教导为核心,构建完美的教导体系,周全落实教导扶贫政策,大年夜力实施教导扶贫工程,晋升贫苦地区教导质量和均等化程度。大年夜力实施安康扶贫工程,改良晋升基层乡镇卫生院、村卫生室医疗条件和医疗技巧程度,强化根本医疗保险、大年夜病救助、临时救助等医疗保证办法,进步特困地区大众安康程度,补齐根本医疗短板。

      处理扶贫任务中的凹陷成绩。从加强思维教导、改进任务风格、严格履行制度、强化监督问责、晋升干部才能本质等方面动手,出力改正不严不实、故弄玄虚等成绩,果断改正和禁止情势主义、官僚主义。健全扶贫资金应用管理机制,完美扶贫资金项目告诉布告公示制度,加强专项监督、社会监督,持续实施严格的考察评价和督查巡查,展开常态化督导和常常性约谈,加大年夜对扶贫范畴腐败行动的查处力度,尽力做到阳光扶贫、廉洁扶贫。加强脱贫攻坚干部培训,引导引导干部建立精确政绩不雅,进步基层干部脱贫攻坚才能。

      策划2020年后的扶贫任务。贫苦地区实施村庄复兴计谋,起重要完成脱贫攻坚义务,确保核心不散、靶心不变、力度不减。村庄复兴的相干政策办法,优先在脱贫摘帽县村实施,保持政策支撑力度,稳固脱贫攻坚成果。打赢脱贫攻坚战,只是清除相对贫苦,减缓相对贫苦将是经久义务。要尽早策划2020年后的减贫任务,及时研究现有阶段性政策向2020年后过渡,向着到2035年人平易近生活更加裕如、城乡区域生长差距和居平易近生活程度差距明显减少、根本公共办事均等化根本完成、全部人平易近合营充裕迈出坚实办法的目标持续进步。

      (作者为国务院扶贫开辟引导小组副组长,办公室党组书记、主任)

     


     

      把风格扶植贯穿脱贫攻坚全过程(大年夜家手笔)

      郑传芳

      《 人平易近日报 》( 2018年10月21日 05 版)

      党的十九大年夜将脱贫攻坚作为决胜周全建成小康社会的三大年夜攻坚战之一。到2020年周全建成小康社会,是我们党向人平易近作出的肃静承诺。党中心将2018年作为脱贫攻坚的风格扶植年。卖力研究精准脱贫与风格扶植的内涵接洽,把风格扶植贯穿脱贫攻坚全过程,对如期打赢脱贫攻坚战具有重要意义。

      清除贫苦、改良平易近生、渐渐完成合营充裕,是社会主义的本质请求,是我们党的重要任务。习近平同志反复强调,小康不小康,关键看老乡。没有乡村的小康,特别是没有贫苦地区的小康,就没有周全建成小康社会。周全建成小康社会,一个也不克不及少;合营充裕路上,一个也不克不及掉落队。中国特点社会主义进入新时代,党中心把贫苦人口脱贫作为周全建成小康社会的底线义务和标忘性目标,5年来脱贫攻坚取得决定性停顿和汗青性成就。现行标准下乡村贫苦人口由2012年的9899万增添到2017年的3046万,年均减贫1370万人,减贫范围史无前例。

      从取得的决定性停顿和汗青性成就看,打赢脱贫攻坚战离不开风格扶植作保证。加强风格扶植,须要清醒熟悉打赢脱贫攻坚战面对的艰苦和挑衅,赓续加强义务感和任务感,把风格扶植贯穿脱贫攻坚全过程,大年夜力发扬持续作战的优良风格。截至2017岁尾,全国乡村贫苦人口仍有3046万,完成脱贫攻坚目标,均匀每年须要增添贫苦人口1000多万,并且越往后脱贫难度越大年夜。打赢脱贫攻坚战,让贫苦人口和贫苦地区同全国一道迈入周全小康社会,处理中华平易近族千百年来存在的相对贫苦成绩,是我们这一代党员、干部肩负的汗青任务。完成好这一汗青任务,须要高度的义务感和任务感。义务感和任务感来自哪里?来自党性准绳,来自对艰苦大众的关怀和情感,来自党员、干部的岗亭职责和品德操守。如期打赢脱贫攻坚战,决胜周全建成小康社会,就要一鼓作气向终点线冲刺,严格按照既准时间表完成脱贫攻坚各项义务。要有决胜攻坚的倔强意志和时不我待的紧急感,压紧压实义务,不抓紧、一向顿、不懒惰,聚焦深度贫苦地区,尽力进步脱贫质量,使脱贫攻坚各项决定计划安排落实到位、发挥实效。

      把风格扶植贯穿脱贫攻坚全过程,要保持严谨卖力的任务立场和迷信精力,果断否决情势主义、官僚主义,出力处理扶贫家被选择上平空假造、扶贫项目设计上好大年夜喜功、扶贫任务展开上离开实际离开大众等成绩。脱贫攻坚贵在精准,考验党员、干部的精力状况、任务风格和干事才能。蹲点在脱贫攻坚一线的党员、干部特别是“第一书记”,要同贫苦大众孤芳自赏,多层次、多方位、多渠道查询拜访懂得基层情况,扎根田间地头进步发明和处理实际成绩的才能。相干部分应进一步减轻基层任务包袱,精简会议文件和填表报数,让基层党员、干部把重要精力和时间放在办实事、解难事上,重视保护和调动广大年夜党员、干部勇于摸索、勇于担当的干劲,充分发挥他们的积极性主动性创造性。

      在脱贫攻坚中养成优胜的任务风格,要捉住精准这个“牛鼻子”,狠下一番“绣花”功夫,赓续健全精准扶贫精准脱贫任务机制,尽力夯实精准扶贫精准脱贫基本性任务,集中力量处理扶贫范畴义务落实不到位、办法不精准、资金应用不标准、任务风格不扎实、考察评价不严不实等成绩,力争做到精心、精细、精确、周详、精细、精细。这些都离不开斗争精力、拼搏意志和迷信的立场和办法,须要随机应变、因户施策,摸索多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫途径,赓续进步扶贫办法的针对性和有效性,以完成搀扶谁、谁来扶、怎样扶、若何退全程精准高效。

      把风格扶植贯穿脱贫攻坚全过程,还要卖力展开扶贫范畴腐烂和风格成绩的专项管理,将发明查处扶贫范畴腐烂和风格成绩作为巡查梭巡任务的重点内容。进一步加强扶贫资金管理,严格扶贫资金审计,对贪污调用、截留私分、虚报冒领、侵占掠夺等行动宽大不贷。大年夜力修建和推动真扶贫、扶真贫、真脱贫的浓厚氛围,让脱贫攻坚成果取得人平易近承认、经得起汗青考验。

      (作者为福建省中国特点社会主义实际体系研究中间、福建师范大年夜学传授)

     


     

    加强底气 激起志气 进步勇气

    “志智双扶”晋升脱贫内活泼力(有的放矢)

      唐任伍

      《 人平易近日报 》( 2018年10月21日 05 版)

      扶贫先扶志,扶贫必扶智。脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须充分调动贫苦人口的“志”“智”内因,将外部“输血”式扶贫与外部“造血”式脱贫相结合,经过过程培养贫苦人口本身“造血”功能稳固“输血”成果。给钱给物能解一时之贫,扶志扶智才能拔掉落穷根。扶贫与扶志扶智相结合,实际上是用“志智双扶”加强贫苦大众底气、激起贫苦大众志气、进步贫苦大众勇气,晋升贫苦大众脱贫内活泼力。

      以“志智双扶”晋升贫苦大众脱贫内活泼力,是打赢脱贫攻坚战的脆弱环节和最大年夜难点,弗成能一挥而就、与日俱增,须要绵绵用力、久久为功,发扬钉钉子精力,润物无声地感化,滴水穿石地保持。

      激起贫苦大众脱贫志气。把扶贫与扶志无机结合起来,既要送暖和,更要送志气、送信念。正如习近平同志所强调的:“假设扶贫不扶志,扶贫的目标就难以达到,即使一度脱贫,也能够会再度返贫。”扶贫先扶志,关键在于教导引导,加强贫苦大众致富的自负念,促使贫苦大众不甘贫苦,建立脱贫致富的志气。在扶贫和扶志相结合的过程当中,广大年夜从事帮扶任务的党员、干部特别是“第一书记”,不只需驻村入户,并且要融入贫苦大众当中,一对一地掌握他们的思维静态,把脉问诊、有的放矢。既把中心和处所的扶贫政策、扶贫物质送到贫苦大众的家中,赞助贫苦地区改良基本举措措施,随机应变生长家当、增长支出,真正完成“两不愁、三保证”(不愁吃、不愁穿,保证义务教导、根本医疗和住房),心贴心肠办事,为贫苦户排难解纷;又把志气和信念送到贫苦大众心坎上,赞助他们建立自给自足、勤奋致富的精确不雅念,铆足精气神,立志拔穷根。

      加大年夜贫苦地区教导投入。习近平同志指出,抓好教导是扶贫开辟的根本之计。扶智重在教导。从根本上摆脱贫苦,必须牢牢捉住教导扶智这个根本。要兼顾相干财力资本,加大年夜对贫苦地区教导资金支撑力度,把资本向教导脱贫义务较重的地区和定点村倾斜,打好教导脱贫消灭战。大年夜力实施教导精准扶贫行动筹划,动员社会本钱参与贫苦地区教导基本举措措施扶植;在贫苦地区推动教导信息化,展开长途教导帮扶,赞助贫苦地区教员到蓬勃地区接收培训。既要扶“明天”,更要扶“明天”。可以采取免、减、奖、贷、助、补等方法,确保每个贫苦孩子都有学上、上得起学,让贫苦地区的孩子接收优胜教导,阻断贫苦代际传递。

      进步贫苦大众脱贫才能。授人以鱼,不如授人以渔。加强培训,让贫苦大众学得一无所长,是赞助其脱贫最有效的门路。培训不克不及大年夜而化之、大年夜水漫灌,而要按需配菜、精准滴灌。在培训展开前要停止调研,充分懂得贫苦大众的所思所盼、所需所求。本着须要甚么、培训甚么,缺甚么、补甚么的准绳,根据贫苦大众的实际需求量身定制、相机行事,真正发挥培训功能。要大年夜力推行卓有成效的脱贫攻坚讲习所、脱贫致富电视夜校、惠农积分超市、校企结合培训等扶贫创新举措,既通畅贫苦大众懂得党的强农惠农富农政策渠道,又赞助他们控制司法律例和迷信种养技巧。应卖力做好职业教导培训,向建档立卡贫苦家庭后代周全收费关闭,让他们“一技在手,脱贫有望”。还可以组织部分贫苦大众走出去坦荡眼界,让他们在不雅摩实际中长见识、增本领。

      改进宣传引导方法。越往后,脱贫攻坚的义务越艰苦。要积极改进宣传引导方法,尽力修建齐心协力精准脱贫的优胜言论氛围。紧贴贫苦大众的需求,加倍有针对性、创造性地展开宣传引导任务。比如,可以经过过程戏曲、山歌、相声、小品等大众脍炙人口的情势,加大年夜对作出凹陷供献的“第一书记”、致富带头人等先辈典范人物的宣传,大年夜力传播正能量。又如,可以采取典范示范、物质鼓励等方法,鼓励还没有脱贫大众对比标杆、进修标杆、看齐标杆,让贫苦大众当配角。同时,重点抓好手段创新,应用新技巧新应用创新媒体传播方法,善于应用大众乐于参与、便于参与的方法,采取富有时代特点、表实际践请求的办法,赓续加强宣传引导的实际后果。“文者,贯道之器也。”宣传引导的方法多种多样,但目标一直是改变贫苦大众的不良风俗和落后不雅念。要实在赞助贫苦大众克服“穷安闲”和“靠着墙根晒太阳,等着他人送小康”的不雅念,调动他们主动脱贫、艰苦斗争的积极性主动性创造性,鼓励他们用本身的辛苦奋动完成脱贫致富、创造幸福生活。

      (作者为北京师范大年夜学传授)

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